Xăng dầu là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân. Trong giai đoạn hiện nay, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, sản xuất – lưu thông hàng hóa ngày càng phát triển, nhu cầu sử dụng xăng dầu trong sản xuất và sinh hoạt ngày càng tăng và đòi hỏi đáp ứng các yêu cầu thuận tiện, chuyên môn hóa, hiện đại, an toàn phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường…  Là mặt hàng vật tư chiến lược quan trọng, có tác động ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới sản xuất kinh doanh, mặt bằng giá cả hàng hóa, tới CPI của nền kinh tế. Vì vậy, hoạt động kinh doanh xăng dầu phải được quản lý chặt chẽ. 

Tại Hà Nam, hoạt động kinh doanh xăng dầu đã được quản lý chặt chẽ dựa trên sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, ban, ngành, địa phương và sự chỉ đạo tập trung thống nhất của UBND tỉnh nhằm duy trì trật tự kỷ cương, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước. Nhằm phân định rõ trách nhiệm của các Sở, ngành, UBND cấp huyện để chỉ đạo tập trung thống nhất trong quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh UBND tỉnh đã ban hành nhiều quyết định Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà Nam: Quyết định số 54/2018/QĐ-UBND ngày 20/12/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 34/2017/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 của UBND tỉnh. Do tình hình cung cầu trên thế giới có những diễn biến phức tạp, một số quy định tại Quyết định số 54/2018/QĐ-UBND không còn phù hợp với tình hình quản lý kinh doanh xăng dầu hiện nay, ngày 30/9/2024 Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 51/2024/QĐ-UBND về việc Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh thay thế Quyết định số 34/2017/QĐ-UBND.

Quy chế đã phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan có nhiêm vụ quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu: Công an tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Cục thuế tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các thương nhân kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Theo đó, trong Quy chế yêu cầu nguyên tắc phối hợp: (1) trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị liên quan và các quy định hiện hành nhằm đảm bảo sự thống nhất, tránh chồng chéo, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh xăng dầu; (2) tôn trọng, hợp tác chặt chẽ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Kết quả phối hợp hoạt động phải được báo cáo bằng văn bản về cơ quan chủ trì, đầu mối kịp thời đúng quy định; (3) Những vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp phải được trao đổi, thông tin, thống nhất, giải quyết theo quy định của pháp luật và yêu cầu nghiệp vụ của các cơ quan liên quan. Trường hợp không thống nhất được hướng giải quyết phải báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định; (4) Phân định rõ trách nhiệm của các Sở, ngành, UBND các cấp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.

Nội dung phối hợp bao gồm: (1) Phối hợp tham mưu UBND tỉnh: Ban hành các cơ chế, chính sách, định hướng phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh phù hợp với các quy hoạch và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng mới; Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống kinh doanh xăng dầu (kho xăng dầu, các cửa hàng bán lẻ xăng dầu) theo quy định hiện hành; đánh giá hiệu quả đầu tư trong kinh doanh xăng dầu; (2) Phối hợp triển khai thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, gia hạn tiến độ sử dụng đất, bảo vệ môi trường đối với dự án kinh doanh xăng dầu; (3) Phối hợp thực hiện thẩm định thiết kế, quản lý hoạt động xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các dự án kinh doanh xăng dầu; (4) Phối hợp quản lý thực hiện các quy định về đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy trong quá trình thiết kế, triển khai xây dựng, nghiệm thu và hoạt động đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu; (5) Phối hợp thực hiện quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, thực hiện đầy đủ các thủ tục liên quan tới đấu nối giao thông theo quy định hiện hành; đảm bảo hoạt động đầu tư, kinh doanh xăng dầu không gây cản trở, gây mất an toàn giao thông; (6) Phối hợp định kỳ hàng năm thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo chức năng, nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật; (7) Phối hợp thành lập Đoàn công tác liên ngành khi có sự việc đột xuất hoặc có yêu cầu của cơ quan Nhà nước cấp trên; phối hợp trong công tác xử lý, ứng phó sự cố tràn dầu, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường..

UBND tỉnh giao các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được giao và theo Quy chế này. (1) UBND tỉnh giao Sở Công Thương là cơ quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh theo các quy định hiện hành. Trong qua trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bố sung Quy chế cho phù hợp. (2) Công an tỉnh chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy đối với cơ sở kinh doanh xăng dầu; tổ chức tuyên truyền, huấn luyện và cấp chứng chỉ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy chữa cháy cho cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh xăng dầu theo quy định hiện hành. (3) Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án của nhà đầu tư; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án kinh doanh xăng dầu ngoài Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. (4) Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND cấp huyện, đơn vị quản lý đường bộ có thẩm quyền hướng dẫn thủ tục chấp thuận thiết kế và phương án tổ chức giao thông nút giao đấu nối, cấp phép thi công, nghiệm thu, chấp thuận đưa vào sử dụng nút giao đấu nối từ cửa hàng xăng dầu vào hệ thống đường bộ theo vị trí các điểm đấu nối được cấp có thẩm quyền phê duyệt …

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu thì tăng cường sự phối hợp của các ngành và địa phương và sự chỉ đạo tập trung thống của UBND tỉnh nhằm lập lại trật tự kỷ cương, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước./.